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    關于對小河鎮精準扶貧建設的思考

    發布時間:2017/12/28 17:35:26

    關于對小河鎮精準扶貧建設的思考
    ——學習黨的十九大心得體會
    巧家縣小河鎮黨委書記   唐興祥


        
        習總書記在黨的十九大報告中指出:“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。”這充分體現了黨中央對農村精準脫貧建設的高度重視,也是黨中央統攬全局,著遠農村精準脫貧建設做出的重大決策,更是從根本上解決農村貧困問題,更好地體現執政為民理念的戰略部署。本人結合學習黨的十九大精神和小河鎮農村精準脫貧建設情況進行了思考。

    一、以人為本,突出廣大貧困戶的主體地位

    精準脫貧工作中處于主體地位和主體力量的是廣大貧困群眾,只有廣大貧困群眾把精準脫貧工作看作自己的事情,積極主動地投入建設,并在建設中發揮主力軍作用。這才是農村開展精準脫貧工作的力量源泉,也是農村脫貧致富的動力和關鍵。主體力量激發不出來,精準脫貧工作就會形成“上熱中溫下涼”的尷尬局面,難以行成上下互動,齊心協力的工作體制,自然也難取重理想的工作效果。因此,精準脫貧工作只有依靠廣大貧困群眾,充分發揮他們的積極性、主動性和參與性,破除精準脫貧工作是黨和政府給貧困群眾的恩惠思想,杜絕部分貧困群眾等著政府送小康和曬著太陽等小康的現象出現。一是要抓好村民自治。要認真落實好黨員“三會一課”、村民會議、村民代表會議等制度,把村內的重大事項和貧困村民脫貧致富的決策權交給群眾,讓群眾明白政策,知曉政策,讓貧困群眾自我選擇。二是堅持和完善民主管理機制。以“陽光政務”、“民主管理”為重點,采取靈活多樣的形勢,完善村務公開,項目投資建設公開。三是加強村民道德觀教育。要以社會主義核心價值觀為核心,引導農民樹立積極向上,自立自強的生活觀和行為觀,形成思發展、謀發展、快發展的信心和決心。

    二、堅強領導,突出黨委政府的領導地位

    在精準脫貧工作中,鄉鎮黨委政府是直接領導者和組織者,貧困群眾的主體地位并不排斥地方黨和政府在精準脫貧工作中的領導地位,小河鎮有近4萬多農民,其中貧困群眾達9千余人,各村的自然條件和現實發展水平各不相同,情況十分復雜,這就給鎮黨委政府領導精準脫貧工作的能力提出挑戰,但也給各村因地制宜分別探索脫貧工作建設方式留有空間。沒有黨委政府的堅強領導,任由村民自行發展,群眾的積極性和主動性難以調動,廣大貧困群眾就會像一盤散沙,看不見前途,形不成合力;沒有黨委政府的堅強領導,農村的經濟、政治、文化、社會發展就難以得到有效結合,全鎮精準脫貧工作的統籌發展就會形同虛設,一些集體基礎設施建設,公益事業建設就得不到有效的解決;沒有黨委政府的堅強領導,黨和政府的精準脫貧政策就難以落實,貧困群眾的合法權益難以得到保障,全鎮精準脫貧工作就抓不住要害。

    三、選優配強,突出駐村干部的骨干地位

    脫貧攻堅工作是當前的工作重心,是壓倒一切的政治工作,駐村干部選得優不優、配得強不強,既關系到脫貧攻堅這場硬仗能否打贏,也關系到群眾對黨和政府的信任與否。

    在部分駐村干部中,駐村不接觸群眾,不知道怎樣做群眾工作,開群眾會議,一臉的茫然,不知道說什么好;部分年齡較大,電腦不會,業務不熟,在其位不謀其職,難以起到建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平的駐村效果。嚴格按照中央要求,堅持因村選人組隊,把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰斗力不強的貧困村,把熟悉經濟工作的干部派到產業基礎薄弱、集體經濟脆弱的貧困村,把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發育滯后的貧困村,充分發揮派出單位和駐村干部自身優勢,幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。真正把一批年富力強,農村經驗豐富的干部充實到扶貧第一線。一是樹立科學的用人觀,拓寬農村人才的工作視野。到農村工作不能以學歷、資歷、職稱來確定,必須立足當前實際,因地制宜選派好駐村隊員。二是強化管理,對一些充抵任務和在其位不謀其職的隊員堅決退回。三是強化激勵機制,營造“人盡其才,才盡其用”的良好環境,對工作認真負責的駐村干部給予提拔使用。

    四、因地制宜,抓好農業增效的綜合建設

    加強黨委政府指導,加快農村脫貧步伐。精準扶貧,鄉鎮黨委要起主導作用。一是加大對集鎮與村的建設步伐,站在統籌城鄉發展的高度,總攬全鎮的集鎮化建設、脫貧攻堅建設的全局。以易地搬遷、集鎮建設為契機,實現資源優化配置,推動全鎮農村基礎設施建設。二是科學制定脫貧發展規劃,全鎮的脫貧發展規劃要合理布局,實事求是。因村制定,有計劃、有步驟地加快農村的脫貧步伐。三是加大農村基礎設施投入力度。廣大農村基礎設施不改善,農村脫貧致富就是一句空話。要以農村急需的水、電、路、通訊工程為目標,加強農村基礎設施建設。四是結合本地優勢發展特色經濟。農村要脫貧,農民要致富,經濟是基礎,收入是關鍵,要通過發展地方經濟夯實農村經濟基礎,增加農民收入。真正做到人無我有,人有我優,以傳統特色產業為依托,大力發展特色經濟。五是調整機構發展規模經濟。加快對山區農村農業產業結構調整,在發展形式上既要遵循經濟發展規律,又要因地制宜,在一家一戶家庭式發展的基礎上,引導和推廣“公司+基地+農戶”的產業化,規模化產業發展方式。并充分運用農村合作社這一組織,把一些熱心公益事業、公道正派、在群眾中威望較高,并有較強的經濟實力的人組織起來,按照“民辦、民管、民受益”的原則,成立農村產業合作社和各種經濟組織,支持和參與農村的脫貧攻堅工作。充分利用好農村林地和耕地,實行產權統一管理,經營統一發包,收入統一支配的規模化運作模式,鼓勵企業與農民對接,通過以訂單、股份合作、租賃土地等方式與農民結成經濟利益共同體。使農村閑置的資源得到有效的整合和開發利用,充分發揮農村資源的最大效益,保障農民的最大收益。

    五、多策并舉,抓好農民增收保障建設

    農村沒有穩定的增收基礎,農民收入就難已得到保障,農村脫貧,農民致富就難已實現。只有對農村經濟持續發展,農民收入才會穩定增長。一是支持引導貧困村、貧困戶自愿將農村土地、森林、荒山、荒地等集體資產以及個人土地承包經營權、林權進行流轉,直接取得資產收益;鼓勵將以上資產量化折股設立農民股份合作社,農民合作社、種養大戶等經營主體,增加資產收益。二是強化培訓學技術。以提高農民科技種養技術為抓手,對貧困戶進行集中培訓,使農村青壯年勞動力普遍掌握一到兩門實用技術或務工技能,造就出有文化、懂技術、會經營的新型農民;三是勞務輸出創外收。充分運用勞務輸出中介機構,大力發展勞務經濟,為農村剩余勞動力轉移拓寬就業、經商渠道。四是增加就業。通過大力實施扶貧項目和農村基礎設施建設,促進農村就業崗位增多,農民就業人數增加,讓一部分農民離土不離家,通過在本業就業增加務工收入。五是實施典型帶動。充分發揮能人、大戶輻射帶動作用,本著把“貧困戶”幫帶成“致富戶”,把“致富戶”培養成“示范戶”的工作思路,利用典型進行傳幫帶,一邊“做給群眾看”,一邊“帶著群眾干”,讓貧困戶共同致富。

    六、務求實效,抓好干部作風行為建設

    鎮黨委政府和村三委領導干部是農村脫貧、農民致富的領導力量,只有弘揚求真務實的精神,立足農村實際,結合貧困戶實情,從群眾最關心,要求最迫切,發展最需要的事情抓起,做到尊重貧民意愿,關心貧民疾苦,維護貧民利益,以廣大在貧困戶發展利益為出發點,說實話、辦實事、求實效。改進工作作風,真正把人民群眾最關心、最近切的問題解決好,落實好。一是立足實際,量力而行。各村的發展速度處在不同的發展水平,各村的自然條件也各有差異,扶貧攻堅雖處同一鄉鎮,也各有差異,要力求做到量力而為,因地制宜,分類指導,不搞一刀切。二是堅持創新與實踐相統一。扶貧攻堅工作是一項系統工程。沒有現成的經驗和模式可以照搬。因此,在各地的扶貧工作上要更新觀念,立足現實,著眼長遠。特別是要發展思路和規劃上,依托地方資源優勢上敢于在符合客觀條件和統一民意的前提下,尋找新的發展突破口、新的經濟增長點,做到重點突破,整體推進。三是堅持民主決策。在堅持和完善“領導掛點、部門包村、干部包戶”的長效機制外,駐村干部更要把村內的重大事項的決策權交給群眾,做到村事民決,讓廣大貧困戶享有知情權、參與權、監督權,做到民主決策、民主管理。

     

    作者:唐興祥  本文來源:巧家縣小河鎮黨委書記   【責任編輯: 】

     

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